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10月12日，全國(guó)違規(guī)水電站清查整改工作總結(jié)大會(huì)在廣州召開(kāi)，水利部副部長(zhǎng)胡四一要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，落實(shí)責(zé)任，常抓不懈，進(jìn)一步做好農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)從專(zhuān)項(xiàng)治理到安全監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展。廣東省副省長(zhǎng)劉昆到會(huì)致辭。
自2003年6月水利部發(fā)出《關(guān)于清查"四無(wú)"水電站確保安全的緊急通知》，啟動(dòng)違規(guī)水電站清查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至目前全國(guó)累計(jì)完成5200多座"四無(wú)"等各類(lèi)違規(guī)水電站的清查整改工作，違規(guī)水電站清查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面完成。
前些年，隨著電力體制和投資體制改革不斷深化，農(nóng)村水電成為社會(huì)資本關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)速度明顯加快。由于相關(guān)法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位以及一些地方招商引資心切等多方面原因，出現(xiàn)了不少"無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收"的"四無(wú)"水電站，安全事故和涉水糾紛明顯上升，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定和農(nóng)村水電的健康發(fā)展。為此國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求農(nóng)村水電發(fā)展要與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公共安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，水利部從2003年6月開(kāi)始，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，下發(fā)了一系列文件，召開(kāi)各種專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行落實(shí)和督辦，派出工作組奔赴各地重點(diǎn)督查，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)違規(guī)水電站展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的拉網(wǎng)式清查和集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
胡四一充分肯定了違規(guī)水電站清查整改取得的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著成效。他說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持、配合下，各地按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求，對(duì)違規(guī)水電站展開(kāi)全面排查，并制訂詳盡的整改方案，簽訂限期整改責(zé)任書(shū)，地方行政首長(zhǎng)掛牌督辦，明確任務(wù)限期整改。各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)政策，制定了實(shí)施細(xì)則，分類(lèi)進(jìn)行整改。水利部每年汛前都組織開(kāi)展農(nóng)村水電安全大檢查，并會(huì)同安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)農(nóng)村水電法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，水利部多次下發(fā)文件，規(guī)范農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)秩序。經(jīng)過(guò)不懈努力，水利部要求掛牌督辦的3415座"四無(wú)"水電站已全部完成整改并銷(xiāo)號(hào)，其他在規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、管理、環(huán)保等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的1785座也已進(jìn)行整改，違規(guī)水電站清查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面完成、取得了實(shí)效。
胡四一指出，違規(guī)水電站清查整改工作，大面積消除了農(nóng)村水電領(lǐng)域的安全隱患，有效遏制了無(wú)序開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)、事故多發(fā)的勢(shì)頭，農(nóng)村水電發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，開(kāi)發(fā)秩序逐步規(guī)范。
胡四一強(qiáng)調(diào)，雖然專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，但要看到，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真總結(jié)和借鑒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)從專(zhuān)項(xiàng)治理到全面監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)、有序、持續(xù)發(fā)展。
一要抓安全監(jiān)管，把主體責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，逐站落實(shí)監(jiān)管主體；細(xì)化農(nóng)村水電站業(yè)主及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2011年汛前，全國(guó)每座農(nóng)村水電站安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體都要落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
二要抓資源管理，把規(guī)范程序落到實(shí)處。在政府主導(dǎo)下，加快編制和修編中小河流農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束，完善管理手段，切實(shí)將水能資源管理作為新時(shí)期水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓好。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水電建設(shè)管理程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、管理的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)和產(chǎn)生新的違規(guī)水電站。
三要抓電站改造，把安全運(yùn)行落到實(shí)處。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)老舊農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)年檢制度，強(qiáng)化農(nóng)村水電安全管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
四要抓法規(guī)建設(shè)，把長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。從法律上確立農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)利用的方針和原則，對(duì)農(nóng)村水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。抓緊制定涉及農(nóng)村水電安全生產(chǎn)、河道生態(tài)基流、增效擴(kuò)容改造的相關(guān)規(guī)程規(guī)范，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)行政監(jiān)管措施。
環(huán)保部、國(guó)家工商總局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)，水利部有關(guān)司局和直屬單位，全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）以及廣東省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席總結(jié)大會(huì)。
